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2019年西秀區一季度經濟運行分析

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今年一季度,西秀區各級各部門努力克服春節放假等不利因素的影響,狠抓企業復工復產,全區經濟穩中有進,但受大環境影響,也同時面臨著支撐不足、增長乏力的的困難局面,面對全區經濟的發展現狀,各級及部門要凝神共聚、密切配合,加強調度,均衡推進,確保順利實現2019年全年經濟目標。

一、一季度主要經濟指標完成情況

地區生產總值(GDP):一季度,西秀區累計實現地區生產總值54.63億元,同比增長11.5%,全市六縣區排第一;其中:實現第一產業增加值5.54億元,同比增長5.4%;實現第二產業增加值31.7億元,同比增長13%;實現第三產業增加值17.39億元,同比增長10.4%。

(二)農業:2019年一季度,西秀區農業總產值累計完成9.39億元,農業增加值累計完成5.89億元,較上年同期增長5.5%。

(三)規模以上工業增加值:一季度,西秀區規模以上工業增加值累計增長13.4%。

)固定資產投資一季度,西秀區500萬元以上固定資產投資累計增長6.6%。

旅游:一季度,全區累計接待游客879.36萬人次,同比增長28%。累計實現旅游收入101.25億元,同比增長35%

(六)招商:一季度,全區累計實現招商引資到位資金共計50.95億元,已完成市級下達一季度到位資金目標任務數42億元的121.3%。

商業一季度,全社會商品零售總額累計完成23.27,同比增長3.8%。分四個行業來看,限額以上批發業銷售額累計增長47.23億元,增長7.5%;限額以上零售業銷售額累計完成47.32億元,增長7.8%;限額以上住宿業營業額累計完成0.74億元,增長10.5%;限額以上餐飲業營業額累計完成4.25億元,增長15%。

其它營利性服務業(錯月指標):1-2月全區其他營利性服務業累計15.3%

財政收支累計完成一般公共財政預算收入5.36億元,較上年同期增長0.33%,177 萬元累計完成一般公共預算支出18.59億元,同比增長4.81%。八項支出16.76億元,同比增長0.10%

居民收入:城鎮居民人均可支配收入累計實現9164元,同比增長9.2%;農村居民人均可支配收入累計實現2896元,同比增長10.2%。


二、GDP支撐指標完成情況

從收集到的12個GDP支撐指標的預計完成情況來看,12個指標中,僅有2個指標增速較去年上升,1個持平,其余9個指標較去年同期均有所下滑。支撐不足,是影響西秀區GDP增長乏力最直接的原因。

2019年一季度GDP支撐指標完成情況

序號

指標名稱

單位(%)

2019年

一季度

2018年

一季度

與上年同期相比

責任單位

1

農業增加值增長速度(可比價)

%

5.5

6.0

-0.5

區農業局、區林業局、區畜牧局

2

規模以上工業增加值增長速度(不變價)

%

13.4

13.4

持平

區工貿局

3

固定資產投資增長速度(現價)

%

6.6

22.3

-15.7

區發改局

4

批發業商品銷售額增長速度(現價)

%

7.5

12.5

  -5.0

區工貿局

5

零售業商品銷售額增長速度(現價)

%

7.8

12.1

-4.3

6

住宿業營業額增長速度(現價)

%

10.5

15

-4.5

7

餐飲業營業額增長速度(現價)

%

15

14.6

0.4

8

商品房(含期房、現房)銷售面積增長速度

%

17.61

4.54

13.07

區住建局

9

其他營利性服務業營業收入增速(現價)

%

15.3

118.9

-103.9

區發改局

10

公共預算八項支出

%

0.1

18.17

-18.07

區財政局

11

房地產從業人員增長速度

%

32.8

34.5

-1.7

區住建局

12

房地產從業人員勞動報酬增長速度(現價)

%

0.9

11.8

-10.9

區住建局


三、“五上企業”新增入庫情況

截止2019年一季度,西秀區“五上企業”新增入庫14戶,其中:工業1戶;限額以上商貿業8戶(不含大個體);房地產1戶;建筑業1戶;服務業3戶。


四、經濟運行中存在的主要問題

(一)農業:一是產業發展資金相對不足,農業基礎設施建設、科技推廣等要素提升受到一定影響。二是農業組織化程度不高,粗放型生產占比還很大,合作社雖然大量流轉土地發展農業,但在種植管理過程中大量用工,造成農業生產成本增大,農業產業效益不顯著。三是產業鏈條短,產品附加值不高,導致農戶增收不明顯,導致農戶種植的積極性不高。影響了茶葉辣椒、食用菌等這類勞動密集型農業的正常發展

(二)工業:一是企業停產面大,工業增加值增長緩慢。受資金、市場、季節、技改等因素影響,2019年規模以上工業企業退庫9戶,22戶處于停產或半停產狀態,黃果樹鋁業電解槽停槽56條,公司至今無開槽計劃,未最大限度釋放產能,影響全區工業用電量提升。二是企業融資難,投資意愿不強問題依然突出。因大多數企業缺乏有效的抵押物,加之銀行風險管控過于嚴格,擔保機構同樣因抵押物問題難以提供擔保,多數企業直接和間接融資都存在較大困難;加之受經濟下行,市場疲軟影響,部分企業生產、投資意愿不強,導致產能未完全釋放、新建工業項目較少,工業投資增長困難。

(三)投資:一是在庫項目少,并且大部分已處于停工狀態,難以支撐固定資產投資增速。目前全區在庫5000萬元及以上非房開項目38個,總投資234.8億元,剩余投資空間128.14億元;在庫房開項目32個,總投資358億元,剩余投資空間175億元,看似還有較大上報空間,但停工項目個數及所占投資均占在庫項目個數或投資的50%左右。二是資金瓶頸突出,在建項目推進緩慢,新增項目少受資金要素保障不足影響,1-2月我區僅上報入庫項目9個,目前53個在建未入庫項目大多數還處于未開工狀態,僅有五中、八小等8個項目基本具備一定的入庫希望。資金瓶頸主要體現在兩個方面:一是受防范風險影響,政府直接融資受到較大限制;二是居于市場預期不容樂觀,加之考慮政府的償還空間,新增民間資本進入項目建設領域意愿不強;三是平臺公司進入還債高峰期,貸款能力大幅下降。

(四)招商引資:一是受經濟形勢下行等因素影響,企業投資行為放緩,投資動力不足,導致我區2019年一季度新簽約項目少,投資額不大。二是我區已簽約的17個合同類項目,總投資136億元,目前受廠房、土地、融資等要素影響推進緩慢,仍未開工建設,項目暫無到位資金投入,從而影響我區到位資金等指標錄入統計情況。

(五)商貿服務業:一是2019年限額以上商貿企業退庫17戶,停業4戶,影響了總量和速度的提升。以往我區住宿、餐飲業拉動點單一,基本是靠各自行業中較大型的一兩家企業來帶動整個行業增速,但隨著這些企業的成長上升期已過,經營逐漸飽和,拉動效果已不明顯,無法帶動整個行業,“天花板”效應凸顯。二是其他營利性服務業的在庫企業拉動作用不強。受大環境影響,在庫的個別企業經營比較困難,且部分企業屬于季節性營業,企業規模擴張速度總體較慢,專業水平和競爭力相對較弱,對其他營利性服務業支撐力量不足,自今年年初開始,有的企業因經營困難停業,有的企業業務量減少,企業內部整改等原因,收入增速一直大幅度下滑,對增速的拉動作用不強。

(六)財政收支:一是完成一般公共預算收入任務主要是稅收收入存在困難一是受去年一次性大額稅收影響,墊高了基數;二是今年國家連續出臺稅收優惠政策助力實體經濟發展,造成政策性減收,同時也導致非稅收入占比過高。二是因基數逐年墊高,一方面轉負為正須加大八項支出,一方面卻面臨財政資金緊張的尖銳矛盾。

五、工作建議

從各個指標的上報情況來看,我區經濟發展總體較為平穩,但是增長乏力,總量不足,后勁不夠等矛盾仍然較為突出。為順利實現全年目標,全區上下要密切配合,對照目標,加強調度,均衡推進。需要從以下幾個方面做好:

(一)農業按照省委農業產業發展“八要素”的要求,結合西秀區實際,總結2018年工作經驗,在全區農業產業發展中堅持做到“五有”“因地制宜大力發展“6+X”產業茶產業辣椒產業食用菌產業山藥產業烤煙產業林下生態養殖其他特色產業如:折耳根產業)一是逐步變政府主導為政府引導,政府部門主要做好苗種準備、訂單回收、保險等工作,保護和保障農戶從事農業生產的積極性和利益;擬定西秀區農業產業發展獎懲辦法,提高各鄉鎮辦發展農業產業的積極性二是要抓好平臺建設和品牌創建,加快農業產業化步伐。建設大基地,扶持大龍頭,狠抓深加工,拉長產業鏈,促進農業高效發展,打造一批西秀特色的知名品牌

(二)工業:一是進一步加強對企業的服務指導和調度研判,對企業產值、產量、銷售額做到精準分析、精準調度、合理調度,及時和大型工業企業(如煤礦、鋁業、翰瑞、軍工等)的協調對接,確保企業真實產值全部納入統計,并指導企業完善上報數據支撐資料,增強上報數據的匹配性,確保各項指標按計劃推進。二是針對停產的工、商業企業,幫助企業協調解決困難問題,盡快恢復生產。同時督促及幫助黃果樹鋁業制定56條電解槽復產計劃,盡快恢復生產,確保產能釋放,提升全區工業用電量一方面加強項目建設服務工作,及時幫助解決項目建設中的具體困難,確保華潤水泥、熊貓精釀、恒科科技、歐拓電子、紐維科技等在建項目盡早竣工投產;另一方面,加大項目儲備和爭取力度,積極主動對接,多渠道、多層次、多領域、全方位爭取國家各類投資,幫助企業項目爭取專項資金、信貸貼息等資金支持,助推企業發展和項目建設。三是狠抓企業入規入統。以做大增量、盤活存量為目標,按照年初制定的入規入統攻堅工作方案,充分發揮一切力量做到“應入盡入、應統盡統”。

(三)固定資產投資:一是狠抓要素保障,確保建設項目正常推進。加強與督查督辦局等部門的協同工作力度,繼續加大督導督查力度,確保建設項目存在的困難問題第一時間發現、第一時間。解決強化前期工作,加強對上級和區本級前期工作經費的統籌,做實做細項目前期工作,避免因前期工作不扎實而造成項目建設的“軟肋”。二是搶抓《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)的政策機遇,加強意見提出的十個重點領域的項目謀劃、包裝和儲備,充分用好以之配套的十條政策,著力破解建設項目資金瓶頸,提振民間投資的信心和意愿,滿足項目建設資金需求,全面實現穩投資的既定目標。同時建議各單位、平臺公司充分用好當前省政府、省銀保監局向金融機構推薦項目的機遇,成立專班,加強對接,著力破解資金瓶頸;建議區里適時召開一次“政銀企”對接會,爭取金融機構對當前政策的了解和支持。三是搶抓中央預算內投資增資、擴項的機遇,加強縱橫向對接匯報,爭取更多支持,同時注重發揮中央資金四兩撥千斤的杠桿作用,激發投資活力。

(四)招商引資一是加大外出招商引資力度,引進更多優強企業圍繞文化旅游、康養、現代山地特色高效農業、先進制造等產業抓招商,以黨政主要領導外出招商為引領,全區不斷加大外出招商引資工作力度,通過深圳駐外招商分局、商協會介紹、以商招商等方式,積極與有意向到我區投資的企業加強對接交流,依托我區產業優勢和資源稟賦,爭取引進一批先進制造、大健康醫藥產業、山地旅游、農特產品深加工龍頭企業等入駐我區,促進我區經濟社會不斷發展。二是圍繞重大項目,加大協調推進力度。一季度以來,我區以黨政主要為引領,相關部門積極落實推進,通過實地調研、召開招商引資專題會、項目推進會等方式推進項目進度。目前,我區就“綠野仙蹤”、茶旅小鎮“時家屯村民宿項目”10余個項目相關合作事宜已與企業簽訂合作協議,總投資額達136億元。同時積極協調各行政審批部門,推進“綠野仙蹤”、茶旅小鎮“時家屯村民宿項目”等項目盡早開工建設。繼續強化廠房、企業資金等要素保障,確保2018年簽約的歐拓、紐維、大潤、聯合創新等項目在2019年順利投產。積極與移動公司、水利部門等協調溝通,確保“甘堡林場九龍山森林民宿康養文化中心項目”建設范圍內4G通信網絡全覆蓋及供水穩定。三是完善招商引資機制,提升招商引資成效。首先是完善招商引資項目評審機制,其次還要規范投資合同文本,完備合同要素,規范優惠政策兌現。

(五)商貿服務業:一是強與商業企業(中石油、中石化、恒信集團、物資公司等)等的協調對接,確保數據的真實上報。二是加大企業的培育力度,促使更多的企業達到入庫條件。加強與企業對接,指導服務業企業;此外要結合我區實際,用好部門聯動機制,從落實稅收優惠政策,政策獎勵、扶持發展等途徑加強大個體、小企業的培育力度,促使更多的企業達到入庫條件,以增加入庫為先導提振發展速度。

(六)財政收支:一進一步加強組織稅收收入。優化稅收征管機制挖潛征收,彌補缺口。首先要優化綜合治稅機制。進一步完善綜合治稅信息管理平臺,建立健財稅部門配合、信息共享、聯合管控的長效機制。其次要強化欠稅管理。一方面是杜絕新欠情況的產生;另一方面是加強欠稅清繳工作力度。二是合理安排財政支出按輕重緩急,嚴控支出,堅持量入為出,壓縮一般性支出,加大八項等民生保障支出。



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