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索 引 號: 000014349/2019-1373210 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-10-10 10:50:00
文  號: 安殘聯發〔2019〕13號 是否有效:
名  稱: 西秀區殘聯轉發《關于扶持殘疾人自主就業創業的實施辦法 》
西秀區殘聯轉發《關于扶持殘疾人自主就業創業的實施辦法 》
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殘聯  發改委  民政等十五家單位

關于扶持殘疾人自主就業創業的實施辦法

 

)殘聯發展改革委、民政局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、人民銀行各)支行、稅務局、市場監管局、體育(文體廣電)局、郵政管理局、扶貧辦、工會、團委、婦聯,黃果樹旅游區社管局

為貫徹落實殘聯、發改委、民政15家單位《關于扶持殘疾人自主就業創業的實施意見》,堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰,進一步促進殘疾人自主就業創業,加快推進殘疾人小康進程,確保殘疾人與全人民一道同步實現全面小康,結合安順市實際制定如下實施辦法:

一、扶持對象及范圍

(一)本意見所稱殘疾人自主就業創業包括殘疾人自主創業和殘疾人靈活就業。

(二)殘疾人自主創業,是指殘疾人通過創辦經濟實體、社會組織等形式實現就業。包括在市場監管部門依法登記成立個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等生產經營主體;在民政部門登記成立的各類社會組織;經人力資源社會保障部門認定的其他自主創業。

(三)殘疾人靈活就業,是指從事非全日制、臨時性和彈性工作等實現就業。包括從事家庭副業、家政服務、修理裝配、便民理發、綠化保潔等;經人力資源社會保障部門認定的其他靈活就業。

二、大力提供合理便利和優先照顧

(四)殘疾人在登記個體工商戶、各類企業、農民專業合作社等經濟實體,或登記各類社會組織時,相關部門應提供合理便利,優先辦理登記注冊手續。

(五)政府和街道興辦貿易市場,設立商鋪、攤位,以及新增建設彩票投注站等便民服務網點時,應預留不低于10%給殘疾人,減免不低于50%攤位費、租賃費、押金;新增建設郵政報刊零售亭時,除郵政企業收取一定比例的業務管理費外,不再收取其他費用;對建檔立卡的貧困殘疾人,免三年攤位費、租賃費,減免不低于80%押金。

三、大力落實稅收優惠和收費減免

(六)殘疾人本人為社會提供的服務,按照《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔201636)有關規定免征增值稅;殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務,按照《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》(財稅〔201652)有關規定免征增值稅。殘疾人個體就業或創辦的企業,可按規定享受增值稅優惠政策。

(七)殘疾人創辦的企業符合小型微利企業條件的,按照國家稅收優惠政策規定,享受小型微利企業減免企業所得稅優惠。

(八)對殘疾人個人取得的勞動所得,根據《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》有關規定,按規定減征個人所得稅。

(九)對殘疾人自主就業創業的,按照有關規定免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費和具有強制壟斷性的經營性收費;征得行業協會商會同意,適當減免或降低會費及其它服務收費。生產經營困難的,可依法申請降低住房公積金繳存比例或緩繳,待效益好轉后再提高繳存比例或補繳。

(十)殘疾人創辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業單位,以及符合規定的盲人按摩院經營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標準收取。

四、大力提供金融扶持和資金補貼

(十一)殘疾人個人申請創業擔保貸款、康復扶貧貼息貸款,貼息部分按照《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔201839號)、《財政部關于印發〈普惠金融發展專項資金管理辦法〉的通知》(財金〔201685)、《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔201822號)等規定進行貼息。建檔立卡貧困殘疾人可申請扶貧小額信貸,具體貼息標準按各地貼息管理辦法執行。政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構應加大對殘疾人自主就業創業的融資服務力度。對信用良好的殘疾人創業者經綜合評估后可取消反擔保。有條件的縣(可按規定多渠道籌資設立殘疾人小額貸款風險補償基金。

(十二)殘疾人首次創辦小微企業,且所創辦企業自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的,鼓勵有條件的地方開展一次性補貼試點。

(十三)符合就業困難人員認定條件的殘疾人實現靈活就業的,按規定給予社會保險補貼,所需經費從人社部門就業補助資金中列支。

(十四)享受城鄉低保的殘疾人首次自主就業創業的,在核算其家庭收入時,可扣減必要的交通費、通訊費、食宿費以及自我提升方面的支出等就業成本;對殘疾人首次自主就業創業家庭人均收入超過當地城鄉低保標準的,繼續按原保障待遇,給予12個月的救助緩退期。鼓勵殘疾人通過自身努力就業增收,擺脫貧困。

(十五)符合條件的特殊教育院校教育類畢業生、殘疾人高校(含技師學院)畢業生、貧困殘疾人家庭高校(含技師學院)畢業生,可按規定申請享受求職創業補貼。

(十六)用人單位雇用就業年齡段殘疾人,并為殘疾人職工實際繳納社會保險的,可按規定申請吸納就業困難人員社保補貼。

五、大力支持重點對象和互聯網+創業

(十七)重點扶持殘疾人自主就業創業致富帶頭人和非遺繼承人。殘疾人自主創業并帶動其他殘疾人穩定就業的、獲得有關部門認定的殘疾人非遺繼承人自主創業的,優先給予貼息貸款扶持。獲得有關部門認定的殘疾人非遺繼承人,優先推薦“五一勞動獎章”、“五四青年獎章”、“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”等榮譽稱號。

(十八)完善殘疾人大中專畢業生自主就業創業扶持政策,鼓勵支持殘疾人大中專畢業生入駐各類創業園。加強殘疾人畢業生就業精準幫扶,落實殘疾人畢業生人崗對接工作。對在全省、全國和國際殘疾人職業技能競賽、殘疾人運動會中獲獎選手自主就業創業的,優先保障貸款貼息。

(十九) 殘疾人利用網絡就業創業的,給予設施設備和網絡資費補助。網絡商戶殘疾人同等享受殘疾人自主創業扶持政策或享受殘疾人靈活就業扶持政策。其中,在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶殘疾人創業者,可按規定享受創業擔保貸款政策。

六、大力提供支持保障和就業服務

(二十)各縣(區)應根據扶持殘疾人自主就業創業工作需要,根據《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅〔201572)、《貴州省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》(黔財非稅〔201657)等文件規定,合理安排用于殘疾人自主就業創業經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼(或一次性補貼)、小額貸款貼息、社會保險繳費補貼等方面的支出。設立的各類就業創業基金應加大對殘疾人自主就業創業的扶持。

(二十一)加強殘疾人就業創業孵化服務。通過政府購買服務,各級政府和各部門創辦的各類孵化基地、眾創空間、創新工場、創業園、大數據中心、電商基地等要優先支持殘疾人自主創業、集中安置殘疾人就業企業發展,并加強對殘疾人創業培訓、開業指導、項目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務力度。鼓勵有條件的地方建立殘疾人創業孵化基地。

(二十二)黨政機關、事業單位在政府采購活動中,對符合條件的殘疾人集中就業單位參加政府采購活動時,視同小型、微型企業,享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業發展的政府采購政策。同等條件下、國有企業采購產品、購買服務應優先與殘疾人集中就業企業、殘疾人扶貧基地、殘疾人創辦的企業簽訂購買合同,支持殘疾人就業創業。鼓勵支持企業與自主就業創業的殘疾人簽訂委托加工合同或產品購銷合同,把適于殘疾人加工的產品、工序委托殘疾人加工制作。

(二十三)加強殘疾人培訓工作。各縣(區)各部門組織的職業技能培訓、崗前培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、農村實用技術培訓等優先把殘疾人納入。各縣(區)可圍繞培訓促進就業目的,結合本地產業發展實際,鼓勵殘疾人自主參加職業技能培訓,培訓后取得相應職業證書的,按規定給予培訓補貼。同時加強人社、殘聯等部門培訓補貼撥付的信息比對,避免多頭、重復享受培訓補貼。

(二十四)促進城鄉殘疾人平等就業創業,逐步完善城鄉殘疾人平等就業創業政策。發揮中心城市、新興產業帶動效應,吸納更多殘疾人勞動力跨地區、跨行業、跨所有制流動就業,逐步使外來殘疾人勞動者與當地戶籍殘疾人享有同等的就業創業扶持政策。

(二十五)各縣(區)公共就業服務機構、殘疾人就業服務機構要積極為殘疾人自主就業創業提供指導和服務,做好殘疾人就業和職業培訓實名制信息管理,準確掌握殘疾人就業和職業培訓需求,提供個性化、精準化、專業化、社會化的服務與支持。要充分利用中國殘疾人就業創業網絡服務平臺,以及其他大數據、互聯網平臺,大力開展互聯網+就業服務工作,積極為殘疾人自主就業創業提供政策咨詢、職業介紹、信息發布、職業指導、創業指導、人力資源社會保障事務代理等服務,不斷創新殘疾人就業創業服務工作模式。支持和鼓勵社會創投機構、服務中介機構和社會組織,搭建用人單位與殘疾人的勞務對接平臺,提供相關服務。

縣(區)殘聯和有關單位應依據本實施辦法,制定本縣(殘疾人自主就業創業的具體規定。

 

 

 

  安順市殘疾人聯合會           安順市發展和改革委員會

 

 

 

  安順市民政                    安順市財政 

 安順市人力資源和社會保障   安順市住房和城鄉建設 

           

 

 

  中國人民銀行安順中心支行         安順市稅務局            

 

    

 

  安順市場監督管理局             安順市體育局       

 

 

          

  安順市郵政管理局             安順市扶貧開發辦公室           

 

     

 

  安順市總工會                  共青團安順市委員會       

 

 

 

安順市婦女聯合會  

                                               2019年10月10

                           

              安順市殘疾人聯合會         

                                                 20191010


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